Недосконалість в українському законодавстві щодо процедури виїзду волонтерів, під виглядом яких за кордон виїжджають і чоловіки призовного віку, сприяє корупційним ризикам та зловживанням під час отримання такого дозволу. Про це у блозі на «Українській правді» написав голова Львівської ОВА Максим Козицький. Він зазначив, що система виїзду чоловіків призовного віку за межі України за майже рік війни стала епіцентром зловживань як з боку посадовців, так і громадян. Максим Козицький повідомив, що чоловік призовного віку для виїзду в іншу країну за «гуманітаркою» має бути поданий від благодійної чи громадської організації та внесений до інформаційної системи «ШЛЯХ», а кожен третій чи п’ятий знає або чув історію, що можна і не бути волонтером, а «виїзд» — просто купити. Голова Львівщини нагадав, що «ШЛЯХ» була створена та проходила тестування ще до початку війни в 2021 році за наказом Державної служби України з безпеки на транспорті. Система мала стати цифровим інструментом усунення корупційних ризиків у сфері видачі дозволів та ліцензій на міжнародні вантажні перевезення, але від лютого 2022-го її використовують як цифровий майданчик для передачі даних про волонтерів (водіїв) від військових адміністрацій та Міністерства інфраструктури України до Державної прикордонної служби України. Козицький повідомив, що немає нормативно-правових актів, якими військові адміністрації вносять дані водіїв до цієї системи. Кабмін 18 разів додавав зміни в підзаконні нормативно-правові акти. При цьому у травні минулого оку вперше згадується про таку вимогу для перетину кордону волонтерами, як наявність інформації про особу у відповідній інформаційній системі, адміністратором якої є Укртрансбезпека. Проте чи це «Шлях», чи якась інша система — нормативно-правовими актами не врегульовано. «Також обласні військові адміністрації не отримували інформації про проведення належного ліцензування та сертифікації цієї програми, саме для потреб виїзду за кордон водіїв гуманітарних вантажів, та дотримання вимог щодо забезпечення захисту персональних даних. Окрім того, досі залишається низка питань, пов’язаних з виїздом волонтерів, на законодавчому рівні, що породжують зловживання, про що красномовно свідчать відкриті кримінальні провадження та публікації у ЗМІ. Так, на сьогодні не встановлено жодних правил та вимог військовим адміністраціям щодо роботи в системі „ШЛЯХ“. Не розмежовано повноважень військових адміністрацій та Мінінфраструктури. Зокрема, це стосується питання дотримання принципу територіальності. Іншими словами: ти можеш бути зареєстрований у Києві, але подаватися у „ШЛЯХ“ через Львівську обласну військову адміністрацію. Як наслідок, кожна область обирає свою тактику роботи: одні адміністрації повністю відмовились працювати із системою „ШЛЯХ“, інші — „завалені“ зверненнями про надання права виїзду за межі України. І саме такими є західні чи прикордонні області», — йдеться у блозі очільника регіону. Козицький вважає, що необхідно встановити чіткі критерії та вимоги до документів, що подаються благодійними та громадськими організаціями для отримання дозволу на виїзд за межі України. Тому сьогодні багато зловживань і підробок. Крім того, ОВА не наділені повноваженнями та інструментами контролю щодо дотримання строків перебування осіб за кордоном та/або зміни мети виїзду за кордон, що встановлено пунктом 28 Правил перетинання державного кордону громадянами України, і як наслідок не можуть ефективно реагувати на зазначені порушення. «Так, підтвердженням мети перебування за кордоном може бути інформація баз даних Держмитслужби, а строків перебування — дані баз Держприкордонслужби. Водночас, Держприкордонслужба не має законодавчо встановленого обов’язку здійснювати контроль за дотриманням строку перебування осіб за кордоном та інформувати про порушення таких строків орган, що прийняв рішення про дозвіл на їхній виїзд. Окремі вибіркові звірки, ініційовані військовою адміністрацією, є неефективними та недієвими. Таким чином, у зв’язку з відсутністю належного нормативного регулювання, орган, уповноважений на прийняття рішення про виїзд військовозобов’язаного за кордон, не має інструментів контролю за дотриманням мети виїзду та строків перебування за кордоном, а орган, який має належні інструменти, не бере участі в ухваленні такого рішення та не має законодавчо врегульованого обов’язку інформувати про порушення орган, який прийняв таке рішення», — йдеться у тексті голови Львівщини. Відтак, голова Львівської ОВА пропонує: запровадити територіальний принцип розгляду звернень та прийняття рішень про виїзд за межі України обласними та Київською міською військовими адміністраціями; закріпити компетенції уповноважених органів на внесення персональних даних водіїв до інформаційної системи, адміністратором якої є Укртрансбезпека, послідовності та строків вчинення таких дій, забезпечення правомірності обробки та поширення уповноваженими органами таких даних; затвердити чіткий перелік документів, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про виїзд за межі України; встановити та затвердити вимоги до змісту обґрунтувань щодо обсягів вантажів та кількості транспортних засобів, необхідних для їх перевезення, кількості водіїв, яких необхідно залучити; визначити законодавчі підстави для відмови уповноваженими органами в ухвалення рішення про виїзд водіїв за межі України.